全市三资管理会上的发言 ——刘口社区
刘口社区辖七个居民小组,总户数747户,总人口2860人,总面积1025亩,田少、人多、资源贫乏,集体经济负债百万元,人均收入不足5000元,是一个穷窝子、乱村子。 “穷”,就要穷则思变。刘口人穷怕了,我们不能守着金窝子过着穷日子。2006年村“两委”抓住城区扩张的历史机遇,主动谋划发展,从高架桥集贸市场和商铺的建设做起到沔街的开街营业,短短的几年,我们社区资产总值突破了1.5亿元,2012年产业收入达到了320万元,居民股份每股分红1223元。负债村变成了亿元村、后进村变成了先进村。有人说刘口是“神话”,有人说刘口是“样板”,有人说刘口是“机遇”,我说都是也都不是,刘口是“责任”,刘口是“执着”,刘口是“智慧”,刘口是“艰辛”,刘口是“劳动”,是这些成就了刘口,发展了刘口。 一、资源要用智慧开发它 天门市一位干部到刘口参观说:“六年前我来过这里,这里是不毛之地,今天来到这里,这里太美妙,太神奇。”老河口市的郑副市长站在50万伏高压线下仰头长叹:“这个地方不可思议。”河南临颖县党政代表团说:“临颖有南街,但南街在临颖不如刘口有名气”。汉川的一群农民大爷说:“那里找天堂,天堂在这里,在这里我们见到了毛主席。”赞美有点夸张,但它确实反映了刘口的变化,我们社区土地少,自然环境恶劣,高压电网纵横,当初我们请来武汉高校的专家教授都无从下笔,去年他们重返刘口,他们说:“老朱,当初我们以为你搞得好玩的,今天我们自己都不敢相信自己”。资源是客观存在的,事物是有属性的,我们虽然资源贫乏,但我们紧邻城区,我们虽然电网纵横,但我们交通便捷,城市发展是我们的资源,政府的政策扶持是我们的资源,老百姓的思想解放也是我们的资源。07年我们果断请高校专家做村级发展规划和产业定位,坚持用发展改善民生,既注重村庄改造脱胎换骨,又注重村级经济的持续发展。我们引导群众洗脚上楼,腾田挪地,探索出了“改造符合规划、土地依法拍挂、优先安置群众、税费予以奖返、政府政策扶持”的模式,形成了“城市得形象、社区得环境、村级得发展、群众得实惠、子孙得保障”的良好效应,拆除房屋400余间,腾出土地300多亩,其中185亩市场运作,用市场运作的资金解决老百姓的还建,扩张集体资产,06年以前我们村资产不足30万元,现在我们有形资产已突破1.5亿元。我们刘口人为了刘口的梦想,遍访大江南北,苦苦寻求真经,解放了思想,绘就了蓝图,用智慧盘活了资源,用智慧开发了资源。 二、资产要用汗水壮大它 我们社区兴建了11万平米的还建小区,实现了400多户农民上楼,拥有4万m2的沔街,1万m2的商铺,4000 m2的党员群众服务中心,1500m2的百姓宴客厅,三个休闲文化广场,二条沔街大道,戏楼、牌楼、健身中心、中心卫生室、天网监控等1.5亿的有形资产,我们拥有“湖北旅游名街——沔街”,还要创4A旅游景区,我们拥有“沔街”商标注册权,我们创办了仙桃市刘口工贸发展公司,创办了“湖北沔街刘口文化艺术产业有限公司”等无形资产,市财政局通过对刘口的资产清理、对刘口的资产扩张给予了充分肯定。我们的资产累积得宜于我们的执着,发展之初群众不理解、不支持,怕失去土地、失去生活的依靠;怕少数人得利公家的钱进入私人腰包;怕肥水外流、开发商得利。宁可守着金窝子过着穷日子,也不接受改造和建设。他们赌咒、发誓、抱团抵制,工作推进十分艰难。针对上述情况我们借鉴外地的经验,组织党员代表、村民代表、“房头”代表、知名人士下武汉,赴深圳到珠海,“借脑”“洗脑”“换脑”终于弄通了思想。我们的资产积累得宜于我们实行股份制,把老百姓的利益与集体利益进行捆绑,让老百姓参与集体资产的经营。我们建设的主战场一、七组人平占有股份1.3股,其它各组人平占有1股。股份制提高了群众参与热情,促进了我村的快速发展。我们仅用18个月的时间,完成了拆迁还建,完成了沔街建设与开业,完成了各项基础设施。实现了零上访、零强拆、零事故,实现了超深圳的刘口速度。刘口人同心同德,用辛勤的汗水壮大了集体资产,我们力争2015年之前有形资产突破2.5亿元。 三、资金要用责任管好它 管好资金是盘活资源、壮大资产的保证,是民心向背的试金石。我们社区资金管理在办事处党工委、办事处财政所领导和指导之下,在民主理财小组的监督之下,财务公开、民主理财,工程发包承包做到有合同、有预算、有审计、有决算;条据做到有审批、有事由、有经手、有证明、有理财监督、有会签;帐务做到日清月结,收支清楚;资金做到安全保险,及时入库;服务做到热情耐心,程序规范,帐目清白,档案完整。市档案局对刘口近十年档案进行整理,感慨地说:“刘口果然名不虚传,历史档案齐全、完整、清楚、有序。真正实现村级管理‘运作规范化、管理信息化、监督常态化’,他们用责任管理资金,立足“严”字把好关口。我们坚持尊重民意,保证村级主导,体现村民作主。始终注重落实村民决策权、监督权,年度有计划、年终有总结。实行群众代表大会报告制,公开、透明。我们的干部发扬沙嘴办事处“5+2”“白+黑”“雨+晴”的拼搏精神、奉献精神,苦干加巧干,把有限的资金发挥到极至。 盘活“三资”,造福于民,是我们的责任,也是我们的义务。要说资源非洲土地肥沃,矿产丰富,但他过着粗布裹身、野果裹腹的贫困生活,以色列土地贫瘠,矿产奇缺,且生活在中东穆斯林挤压的世界里,历史上犹太人几乎被纳粹赶尽杀绝,但如今无论农业、工业,还是军事、科技都处在世界最前沿,这说明了智慧、勤劳创造得出的结论是完全不一样的,资产的原始创造、积累和扩张,主要靠我们用智慧和辛勤劳动才能实现的。我们村资产的积累也是来之不易的,通过了保守与开放,公与私的激烈较量,老百姓开始不相信村干部,怕资产流失,主张一次性分干分尽,由于少数人鼓躁,多数人受蒙蔽,出现过停工三日罢工闹事的事件,我百思不得其解,我痛哭过、悔恨过,甚至想到过当逃兵,办事处党工委韩振林书记给我撑腰,郭生元市长跟我打气,魏尚艳书记声援我,最后挺过来了。去年有几个老百姓站在毛主席像前,眼望着党员群众服务中心大楼深情的对我说:“老朱,我们有好大的家当哟”!腊月二十五股金分红的时候,老百姓说:“真的分钱呀,你们搞得是真的”。 有钱了我们要管理好,要用好,钱来之不易,我们要用之有道,当好百姓的家,管好百姓的钱,让他钱儿生钱,繁衍不息,惠及子孙千秋万代。
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