各党总支、党支部: 为认真贯彻落实《湖北省农村党支部书记岗位风险防控暂行办法》精神,全面加强我办农村基层党风廉政建设,促进农村党支部书记廉洁履职,根据《仙桃市农村党支部书记岗位风险防控实施方案》有关要求,结合我办实际,特制定本实施方案: 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,针对村党支部书记岗位特征,坚持自律与他律、教育与监督、惩处与保护、激励与约束相结合原则,保证村党支部书记权力行使安全和干部成长安全,为各项工作顺利推进提供有力保障。 二、工作任务 实施对象:全办17个村居党支部书记及“两委”成员。 方法步骤:按照“动员部署、组织实施、建制规范、预警处置”四个阶段,扎实推进全办17个村居党支部书记、村两 委班子岗位风险防控工作。 (一)动员部署阶段(2012年5月31日以前) 1、办事处党工委召开党委会,制定方案,成立领导小组和工作专班、研究措施。 2、召开办、村两级动员会,传达贯彻上级关于加强农村基层党风廉政建设有关文件精神,明确开展农村党支部书记岗位风险防控工作的重大意义及有关要求。 3、各村居召开两委专题会议,制定方案,成立专班,研究措施。 4、各村居召开党员或群众代表大会,进行动员和部署。 (二)组织实施阶段(试点单位2012年6月1日—6月30日;其他单位8月1日—8月30日) 1、总体要求:办事处领导小组将采取试点示范和全面铺开的办法开展村居党支部书记岗位风险防控工作。一是对梅湖、十一墩、杜柳、刘口、九十墩、余吉等6个村居,于8月1日前先行试点;二是8月1日后在其他单位全面铺开,再用三个月时间(10月底前)全面完成村党支部书记岗位风险防控工作任务。 2、具体从以下几个方面开展工作: (1)清理职权。重点在管理和使用集体资金、管理和处置集体资产资源、落实强农惠农政策以及加强新农村项目建设、加强社会事务管理、加强农村基层党组织建设等方面,采取个人自查、同事互查、党员群众代表帮查、驻村居干部评查、办事处党工委审查的“五步工作法”,清理查找、逐一列出村居党支部书记岗位职权和其他岗位的风险点。 (2)公示反馈。清理结束后,将登记汇总的岗位职权和风险点,以设立意见箱或下发征求意见表等形式,广泛征求群众意见;以党务公开的形式进行公示,接受群众点评。 (3)审核上报。编制出的村居岗位职权和风险点目录,经村居“两委”集体审核把关后,报办事处党工委审查备案。 (三)建制规范阶段(试点单位2012年7月1日—7月31日;其他单位2012年9月1日--9月30日)。 根据《村居支部书记岗位职权和风险点目录》,依据《村民自治组织法》等有关规定,遵循“一项重要职权一个流程、一个流程一整套制度”的原则,针对村居民主选举、民主决策、民主管理、民主监督工作和干部岗位职权运行,编制流程图,建立健全各项制度,以村居党支部书记岗位为主的村居干部岗位权力公开透明运行提供制度机制保障。 1、规范民主选举。民主选举是村居民主制度的核心,要对换届的清理审查、成立机构、宣传培训、选民登记、资格考察、正式选举等整个的过程,编制出详细的工作流程,从中严把村民选举委员会成员推选关、代表推选关、登记公告关、干部竞选条件关、选举办法制度关。 2、规范民主决策。民主决策是村民自治的集中体现和中心环节。村居要编制重大事项“五议五公开”民主决策流程,贯彻民主集中制,制定 “两委”议事规则、村民代表大会议事规则,保证村民作为决策主体共同决定村居重大事务,在广泛吸纳村民群众意见的基础上,根据民主自治原则决策和处理日常性村务、居务。 3、规范民主管理。民主管理是农村基层民主政治建设的基础。要着重在农村经济管理、社会管理和党务政务管理方面,流程固定化制度。 (1)认真做好集体财务管理,编制资金收入、支出结算流程,制定民主理财、公务接待制度; (2)认真做好计生、民政等方面提供的便民服务。 (3)认真做好强农惠农政策的兑现,编制申报、核定、兑现流程,制定干部廉洁自律制度; (4)认真做好发展党员、培养后备干部等党建工作,完善相应工作流程与制度。 4、规范民主监督。民主监督是实现权力公开透明运行的根本保证。针对党支部书记岗位权力公开透明运行,编制“双述三评“岗位监督流程(述职述廉及上级评、同级评、群众评)制定年度廉政承诺、述职述廉、党务政务公开、村民质询、民主评议、重大事项报告等制度。进而明确村居、党支部书记、纪检小组、民主理财小组的职责。办事处党工委建立村居党支部书记岗位培训教育的长效机制,开展多种形式的警示教育活动,引导增强群众观念、责任意识;定期组织制度执行情况的监督检查,切实提高制度执行力。 (四)预警处置阶段(试点单位2012年8月1日以后;其他单位2012年10月1日以后) 办事处领导小组公布举报电话,设立举报信箱,广泛收集预警信息,建立健全预警信息收集、分析、反馈机制,坚持分类处置,把村居党支部书记为主的岗位风险问题解决在萌芽状态。 1、廉政提醒。对预警信息涉及的议论性、现象性、一般性问题,及时予以谈话提醒;对存在的苗头性、现象性问题及有群众议论、反映但未经查实的,予以警示提醒。 2、通报批评。违反党风廉政建设规定及防范措施行为,情节轻微的,内部通报批评,责令说明,纠正偏差。 3、诫勉谈话。违规行为情节较重但不构成违纪立案的,进行诫勉谈话,督促整改,实施期限为30天。 4、立案调查。对违反党纪政纪的,严肃查处。 三、工作要求 (一)提高认识,落实责任。各支部要把村居党支部书记岗位风险防控工作作为一项重大政治任务,列入班子重要议事日程,加强组织领导,要成立专班,周密部署,认真组织实施。办事处党工委决定成立沙嘴街道办事处村居党支部书记岗位风险防控领导小组。具体工作由办事处纪委牵头组织实施。 (二)抓住重点,督办检查。村居党支部书记岗位风险防控工作是加强基层党风廉政建设一项重要工作,办事处领导小组将组织专班,对各村居采取不定期评估验收,其结果予以通报,验收合格的转入常态运行,不合格的责令整改。
沙嘴街道办事处纪委
二O一二年五月十日
沙嘴街道办事处村居党支部书记岗位 风险防控领导小组
组 长:韩振林 沙嘴街道党工委书记 副组长:肖刚军 沙嘴街道党工委副书记、主任 乔本雄 沙嘴街道党工委副书记、纪委书记 蔡勇军 沙嘴街道党工委副书记 徐俊鸿 沙嘴街道党工委宣传委员 刘正传 沙嘴街道党工委组织委员、统战委员 向文涛 沙嘴街道党工委委员、副主任 成 员:涂少泉 党政办公室主任 龙 军 纪委副书记、监察室主任、机关便民服务中心主任
丁卫兵 政法办公室主任 陆生涛 宣传办公室主任 田 宇 组织办公室主任 王 松 纪检办公室干事 徐业宝 农村经营管理站站长 许先良 城区管理区党总支书记 王振平 南城管理区党总支书记 胡 松 王市口管理区党总支书记 领导小组下设办公室,办公地点设在办事处纪检办公室,由龙军同志兼任办公室主任。 |